2015年,全国党委办公厅系统按照习近平总书记提出的“五个坚持”重要要求,深入贯彻落实全国党委秘书长会议精神,紧紧围绕党和国家中心工作开展“三服务”,为扎实推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。

把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好

各省(区、市)党委办公厅把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务,作为贯穿全年工作始终的一条主线,全力协助省(区、市)委谋划推进落实新举措,展开各项工作新布局。

河北省委办公厅按照省委主要领导要求,把习近平总书记系列重要讲话特别是对河北的重要指示,逐篇逐项研读检索、梳理归纳,分解为15类、62项、274条重点推进事项,进行责任分工,明确责任领导和责任部门抓好落实。服务省委组织召开中心组学习会,以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和京津冀协同发展重大战略思想为主题,广泛开展学习研讨,整理出11个方面的观点建议供各地学习贯彻。相继开展“忠实践行‘五个坚持’、争做‘四讲’先锋”和践行“马上就办、办就办好”整治拖拉作风等专项行动,通过三轮集中查摆问题,先后制定401项改进措施,在各层面落实、各方面改进、各节点深化,力求在服务中央和省委重大决策部署上跟进得紧、落实得好。

山西省委办公厅以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为核心,通过读原著、学原文、悟原理,学思路、学本领、学方法,深入学习以习近平同志为总书记的党中央“崇尚实干、敢于担当、廉洁自律”的优良作风,营造抓学习、促教育、提素质、转作风的良好氛围。通过学习强化政治纪律和政治规矩,把边学边查边改贯穿始终。结合学习讨论落实、纪律作风专项整治等活动,认真查找办公厅工作中存在的制度缺失、机制缺陷、工作漏洞,调整理顺机构职能设置,积极打造“六大工作平台”和“六项落实机制”,努力提升“三服务”工作水平。

贵州省委办公厅在习近平总书记每次重要讲话发表后,都第一时间为省委传达学习拟定工作方案,做好文稿起草、会务服务、后勤保障等工作,确保学习及时、领会准确、贯彻有效。全年共服务省委组织召开传达学习会议25次、集中学习会议12次。提出针对性、操作性强的贯彻落实建议,先后五次以省委或省委办公厅名义下发文件,推动习近平总书记系列重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。把习近平总书记视察贵州重要讲话列为81个专题,分解为117个工作事项,由省、市(州)和省直部门领导干部分别领题调研,研究提出贯彻落实措施,逐一抓好落实。

云南省委办公厅主动服务省委抓好习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神的贯彻落实。全力服务省委召开九届十次全会,出台了《贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出跨越式发展路子的决定》,把各项重点工作任务一一细化分解、层层压实责任。多次组织开展贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的专题调研、专项检查,切实把讲话精神转化为推动跨越式发展的强大动力。

陕西省委办公厅把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察重要讲话精神,与学习贯彻“5•8”重要讲话精神紧密结合起来,立足办公厅工作实际,不断把学习活动引向深入。精心服务好省委常委的集体学习,认真协调服务省委五期1100多名厅级干部和县委书记、县长的集中轮训活动;对照习近平总书记在考察讲话中提出的“五个扎实”重要要求,逐条细化分解任务、明确责任和时限,形成五个方面20项贯彻落实重点任务。

甘肃省委办公厅把推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要讲话精神结合起来,坚持在协调服务中实现学习贯彻全面覆盖。专门制定《中共甘肃省委常委会集体学习习近平总书记系列重要讲话制度》,增强了省委常委会学习贯彻的计划性、系统性和实效性;先后四次召开全省党委秘书长会议,对全省各级各单位学习贯彻工作进行细化安排;依托“陇原大讲堂”“富民兴陇讲座”等平台,利用“联村联户、为民富民”行动载体,向各级党员干部和基层群众宣讲重要讲话精神,促进了学习贯彻的广泛深入开展。

立足基本职能,全力推动中央和省委决策部署贯彻落实

各省(区、市)党委办公厅充分发挥抓落实的基本职能作用,紧紧围绕“一项基本任务、三项重要工作”,不断把工作重点和力量向抓落实集中,有力保障了中央和省(区、市)委政令畅通、决策部署落地生根。

吉林省委办公厅把抓落实放在更加突出的位置,着力做好习近平总书记参加吉林代表团审议、在吉视察期间重要讲话精神贯彻落实情况督查;深入推进中央八项规定精神在吉林贯彻落实;围绕省委重点工作,着力抓好全省新一轮振兴发展落实年动员大会精神贯彻落实情况、“一会一活动”招商引资活动推进情况及全省食品药品监管体制改革工作情况等重点领域专项督查。

浙江省委办公厅重点推进习近平总书记视察浙江时重要讲话指示精神、中央八项规定、中央巡视组反馈意见“十大整改行动”以及省委各项重大决策部署的落实,聚焦省委主要领导重要批示、重要调研、重要交办等“三重”事项抓落实,有重点地选择转型升级系列组合拳、重点改革突破项目等四个方面专题抓落实。坚持问题导向抓落实,对浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光的问题,严格落实一事一报、重点抽查通报等工作机制,深入推进问题整改追责。

安徽省委办公厅本着“需求牵引、应用至上、一张网管理”原则,建立推进中央重大决策部署贯彻落实工作机制。开发建设网上办公平台,配套制定《省委办公厅中央文电办理平台管理工作规范(试行)》,对中央文电实行星级管理、分级预警、定期催办;同时,建立完善学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神推进工作平台、中央和省委重大决策部署督查工作平台、厅重点工作办理平台等,高效推进中央、省委重大决策部署贯彻落实。

江西省委办公厅配强督查力量,增设一个督查处,聚焦履行抓落实基本职能,参与了重大专项改革措施的协调落实工作,牵头推进了全国知名民营企业助推江西省发展升级工作,完成了30多项省委、省政府决策部署的责任分工任务;会同省纪委、省政府办公厅等五家单位组成三个专项督查组,赴11个设区市和六个省直单位,分别围绕习近平总书记在江西考察时提出的“一个希望、三个着力”重要要求贯彻落实情况开展实地督查;省委常委会专门听取“发展升级”督查情况汇报,被督查单位就督查发现问题接受询问,有力推动了工作落实。

山东省委办公厅不断强化抓落实意识,提升抓落实能力,确保中央领导同志重要批示精神、中央和省委重大决策部署的落地生根。把落实中央八项规定和省委实施办法作为督查抓落实的常规工作,牵头组成了七个督导组,在2015年4月和10月两次赴各市进行了实地检查,并向省委常委会汇报贯彻落实情况,就下一步工作提出建议。把省委常委会工作要点、省委重要会议精神和重要活动的落实作为抓落实的重要内容,多次派出督查组进行情况调度,取得了较好效果。

湖南省委办公厅突出问题导向,创新方式方法,实施精准督查,全年组织或参与中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况、全面深化改革重大举措贯彻落实情况等重大决策督查14项,特别是对长沙高铁新城片区及沿线拆违情况进行两轮实地督查。加强督办落实机制建设,通过实行台账管理、动态跟踪、定期反馈、办结销号等举措,突出抓好省委常委会、省委常委办公会议定事项和省委领导批示件等督办落实,有力推动中央和省委重大决策部署落地生根。

充分发挥参谋助手作用,服务党委中心工作

各省(区、市)党委办公厅紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,研究谋划工作思路、组织好重要活动、提供决策咨询信息、开展专题调研,为中央和省(区、市)委科学决策提供重要参考。

北京市委办公厅加强与中央有关部门的请示沟通、协调配合,圆满完成了中央领导同志来京视察调研、参加首都义务植树、2022年冬奥会申办、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动的服务保障工作。在抗战胜利70周年纪念活动筹备工作中,办公厅抽调了几乎一半的精干力量,全力做好会议组织、文稿起草、证件制发、请柬制作、观礼台服务、信息化保障、保密档案管理、后勤服务等各项服务保障工作,先后服务中央和市领导踏勘、调研40余次,组织了近八万人次参加预演和观礼活动,为纪念活动顺利开展提供了有力保障,向中央和市委交上了一份满意答卷。

上海市委办公厅重点围绕中央精神和习近平总书记对上海当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”重要要求的贯彻落实,着力加强办文办会、督查督办、调查研究、信息报送等工作,切实履行抓推进落实职能作用。收集并综合有关部门和专家对“十三五”规划编制的意见,继续运用好“上海品牌”,加强决策咨询类信息报送。更加注重报送反映上海改革发展探索实践制度成果的信息,如上海自贸试验区建设、上海科技创新中心建设、司法体制改革等。

福建省委办公厅加强多方位协作,积极拓展领域,为中央和省委提供更为全面、准确、有效的决策咨询服务。牵头制定出台《关于加强福建新型智库建设的实施意见》。围绕热点难点问题,组织实施14个省重点课题调研,并牵头组织开展多项专题调研,一批调研成果进入领导决策视野并被有关政策文件吸收采用。加强选题策划、分析研判、加工提炼,建立健全信息点评和定向约稿制度,“跳出福建做信息”,为中央和省委决策提供参考。

广东省委办公厅把研究问题、分析问题、解决问题作为文稿服务的重中之重,坚持重大文稿集体研讨制度,进一步提升以文辅政水平。加强和改进调查研究,选取推进区域协调发展、实施创新驱动发展战略,参与21世纪海上丝绸之路建设、广东自贸区建设、贵屿环境污染综合整治、中德(揭阳)金属生态城建设等专题开展调研,形成一批有较高参考价值的调研报告。

海南省委办公厅紧密围绕省委中心工作,编制了2015年省委常委重点调研课题参考目录,为省委科学决策当好参谋助手。深入全省49个农场并赴广东、宁夏、黑龙江等七省市考察调研,为绘就新一轮海南农垦改革蓝图作了“庖丁解牛”式的分析研究。通过开展实地调查研究和专家咨询论证,围绕海洋产业、旅游业、热带高效农业等重点课题,形成了《海南省“十三五”发展热带特色现代农业面临的困难与解决建议》《从海绵城市理念思考海南城市“治水”》等50余篇调研报告。

西藏自治区党委办公厅以高度的大局意识完成服务区党委中心工作的重要任务。“4•25”地震发生后,办公厅立即选派干部深入抗震一线,参与值班值勤、综合协调、文稿服务、通信保障、物资调运。抽调精兵强将参与中央第六次西藏工作座谈会筹备工作,协助完成《中共中央关于进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见》等有关材料的起草工作。在筹备组织西藏自治区成立50周年庆祝活动中,统筹谋划、全程参与,从制定方案、细化措施到组织实施,广大干部职工全力以赴,出色完成了各项工作任务。

宁夏回族自治区党委办公厅积极为党委研究重大问题、作出重大决策、部署重要工作出谋划策。针对经济下行压力大、企业面临困难多等问题,持续关注和研究经济发展新常态和自治区经济发展特点及走势,建议党委召开银企、政企座谈会和现场办公会,协调解决难题;围绕推动开放宁夏建设,与相关部门共同研究制定了《关于融入“一带一路”战略,加快开放宁夏建设的意见》;围绕谋划“十三五”发展,组织好党委主要领导参加的11次调研座谈会,牵头征求各地各部门和有关方面的意见建议300余条,为制定自治区《“十三五”规划建议》提供决策参考。

各省(区、市)党委办公厅着力建立运行良好的工作机制、切实可行的工作方案、层层压实的工作责任制、严格的监督检查考核办法,不断完善厅内制度建设,努力用制度保障和提升工作效率和质量。

辽宁省委办公厅制定了《省委办公厅关于加强厅级领导干部带班值班工作的意见(试行)》和《省委办公厅有关工作签批流程》,填补了相关制度空白。修订完善了《省委办公厅规章制度》,新的规章制度全面涵盖了省委办公厅及厅内各处室最新的工作职责、标准、程序和制度,真正做到让规矩无处不在、凡事有章可循。

江苏省委办公厅坚持重要文稿起草前调研制度,结合为省委召开重要会议、部署重大改革任务作准备,围绕推进供给侧结构性改革、农村产权制度改革、深入推进扶贫开发等重大课题,跟随省委领导调研或独立组织开展调研,形成了一批有价值的调研成果。建立批示件归口督办工作机制,形成了责任明确、流程规范的督办工作制度。修订会务工作细则,明确相关工作内容、要求、标准、方法和责任追究办法,努力追求会务工作的精细化、规范化。

湖北省委办公厅充分发挥会议、文件、活动“关键端口”的把关作用,全年压减各地各部门报请省委领导出席的公务活动15次,对10余次全省性公务活动予以降格。对35件呈请件按规定作出不予发文的处理,省委主要文件数量在连续两年下降的基础上,同比再下降5.7%。出台公务用车制度改革实施方案、办公用房管理办法等一系列制度文件,进一步扎牢作风建设的制度笼子。

重庆市委办公厅坚持问题导向、法治思维,加大制度建设力度,制定出台《重要事项请示报告制度(试行)》《协调处置重特大突发事件工作制度》《党政机关公文处理工作细则》《干部人事管理办法(试行)》《机关学习制度(试行)》等19个工作制度,确保制度规定更加务实管用,制度体系更加健全完善。同时,严格制度落实,强化刚性约束,靠制度立规矩、促规范。

四川省委办公厅制定《关于充分发挥抓落实基本职能作用助推中央和省委决策部署落地落实的意见》《关于提升政务服务水平的意见》《关于提升事务服务水平的意见》《关于抓班子带队伍的意见》四个文件,突出抓落实的工作主题,提升政务服务和事务服务能力水平两个支撑,强化抓班子带队伍这个保障,着力建立一套运行良好的工作机制、一套行之有效的科学规划、一套切实可行的工作方案、一套层层压实的工作责任制、一套监督检查考核办法。建立“岗位责任、质量标准、过程控制”三个体系,制定职责清单、岗位说明书、工作流程图和《业务工作若干个怎么办》,将制度流程上升为具体操作办法。

强化从严管理责任,努力开创机关建设新局面

各省(区、市)党委办公厅坚持从严治厅,严格教育、严格管理,把队伍建设作为做好办公厅服务工作的关键,不断增强办公厅党员干部的战斗力,努力开创机关建设新局面。

天津市委办公厅成立“三严三实”专题教育协调小组及其办公室,研究制定《实施方案》。在认真学习规定篇目的基础上,厅里组织集体学习20次,各支部累计组织学习363次;开展“担当尽责大家谈”活动,全厅90余名干部参加讨论交流。组织开展“五查摆、五提高”活动,聚焦不严不实问题,列出清单,上下联动,立行立改,取得明显成效。研究制定了《机关党建工作制度》《党支部书记工作职责》,全面实行处长、支部书记“一肩挑”,切实加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。

内蒙古自治区党委办公厅按照“提升素质、忠诚服务”的党建主题和工作思路,立足“服务中心、建设队伍”的职责定位,以深入开展“三严三实”专题教育为抓手,紧密结合办公厅“三服务”工作实际,积极探索机关党建工作长效机制,健全完善全面从严治党制度体系,全力提升党员干部队伍履职尽责能力。年内先后制定印发了《自治区党委办公厅关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》《自治区党委办公厅从严治党“五个一”工作制度》《自治区党委办公厅开展五级示范抓引领全面落实从严治党责任工作方案》和《自治区党委办公厅机关党建工作“联述联评联考”实施办法》等一系列制度规定,进一步明确了责任,细化了工作要求,创新了工作思路、方法和载体,提升了机关自身建设制度化、规范化水平。

黑龙江省委办公厅积极开展忠诚教育,组织开展“七一”重温入党誓词、主题征文、主题党课、参观侵华日军七三一部队遗址陈列馆等系列活动;选编《省委办公厅党员必读党政法规》,编发《警钟长鸣》系列参阅材料14期,联系正反典型严格党员干部的教育管理,把政治纪律、政治规矩作为第一纪律,强调看齐意识,强化党员意识。

河南省委办公厅把开展“三严三实”专题教育与办公厅各项日常工作结合起来,切实做到专题教育和业务工作两促进、双丰收。制定《省委办公厅关于在“三严三实”专题教育中开展自查活动工作方案》,着力消除各类安全隐患和风险,着力解决发挥基本职能作用中存在的问题,着力改进干部职工作风。各处室、各单位认真开展先期排查和全面自查,并将专题研讨查摆出的问题拉出详细清单,制定任务台账。厅人事处、机关党委根据活动进度,进行督促检查。

广西壮族自治区党委办公厅制定完善《自治区党委办公厅基层党组织工作制度》,对组织生活会、“三会一课”、党日活动、民主评议党员等组织生活制度进行具体规范,定期检查通报,使党内政治生活严在经常、严在认真、严在细节。根据党章规定,对基层党组织的设置进行规范和调整,打破以处室为单位设立支部(总支)的模式,厅机关党总支由五个调整为一个,支部由31个整合为15个,设置更加科学规范。先后组织开展支部论坛、党员谈心、党员进社区等活动。

青海省委办公厅致力于思想建厅,坚持厅中心组学习和党员干部学习制度,始终把习近平总书记系列重要讲话精神以及中央文件和会议精神、省委重大工作部署作为学习重点,组织厅中心组学习会15次、学习交流会五次、专题辅导讲座九次。注重加强理论研究,成立省委办公厅“四个全面”学习研讨小组,围绕推动党的理论和路线方针政策在青海落地,全年组织开展十余次专题学习研讨,并将研讨成果体现在省委文件和领导讲话中。实施人才强厅战略,筹备成立省委办公厅学习习近平总书记系列重要讲话精神青年党校,全面加强青年干部教育培养。

新疆维吾尔自治区党委办公厅始终把讲政治放在首位,进一步加强机关党建和班子建设。坚持“党中央的要求就是我们的任务”,“自治区党委的要求就是我们的行动”,带头贯彻落实中央和自治区党委的各项决策部署,打牢绝对忠诚的思想根基。不断强化办公厅领导班子自身建设,坚持民主集中制原则,统筹协调推进各项工作,全年召开秘书长、办公厅主任联席会和主任办公会16次。狠抓机关党建工作,提出“信息化+党建”的理念,建立了“我们在一起”微信综合平台,完善了内网、大屏幕、橱窗、内刊等宣传教育载体,机关党建逐步走向务实化、信息化、常态化、综合化。

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