——  2014年1月14日在海阳市第十七届人民代表大会第三次会议上

海阳市市长 李 波

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2013年政府工作回顾

2013年,是我们饱受困难考验、发展极不平凡的一年。一年来,在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下,市政府全体人员和全市人民一起,认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,解放思想,优化作风,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务,为“早日跻身烟台第一方阵”奠定了坚实基础。

(一)迎难而上,科学作为,综合经济实力稳步提升。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务,沉着应对各种风险挑战,稳增长、调结构、促改革,全市经济企稳回升、稳步向好。预计,2013年全市完成生产总值300亿元,比上年增长9.7%;完成固定资产投资290亿元,增长20.5%;实际完成公共财政预算收入22.1亿元(按新财政体制口径计算),增长17%,历史性地突破20亿元大关;预计实际利用外资7260万美元,增长11.8%;进出口总额9.4亿美元,增长8%;城镇居民人均可支配收入31240元,农民人均纯收入14320元,分别增长12%和12.5%。

(二)打造载体,拓展空间,重点区域开发如火如荼。倾力推进“两翼”开发建设,赶超发展的空间更加广阔。“东翼”临港核电装备制造工业园区,投资过亿元的基础配套一期工程基本竣工,核心起步区实现“七通一平”;中心渔港,获得农业部批复立项,已全面开工建设;中集来福士二期、枫林新材料、中核东方仪控、核电压力容器、中核建核电设备制造等13个大项目进展顺利,上海住工核电设备生产基地、青岛特种涂料等7个新签约项目开工在即,为持续膨胀核电产业、临港产业储备了充足后劲。“西翼”丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区,行村污水处理厂、纪疃河水厂完成设备安装,110千伏变电站、环湾公路、海翔西路建设及供暖、供气管道铺设等基础配套工程有序推进;麻姑岛生态修复示范工程全面启动,正在进行岸线修复整治和1号路施工;碧桂园、海益宝等大项目建设热火朝天,尤其是碧桂园项目,全年完成资金投入20亿元、建筑面积150万平方米,一座新城在丁字湾畔拔地而起,开盘当日销售房屋4800套,实现销售收入28亿元,不仅创造了令人惊叹的“碧桂园海阳速度”,而且刷新了中国地产界单日销售新记录;保利达、中国东盟海洋合作研究中心等蓝色高端项目纷至沓来,被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园。以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期,水系整理一期工程全面完成,海鑫西路、龙云路建成通车,新区学校、汽车站、金融一条街建设扎实推进,区域承载能力不断增强;宝龙城、海洋生物科技产业园、海德公园等大项目快速推进,中国区域(海阳)电子商务总部基地、羊角畔水城综合体等大项目相继落户,区域发展活力不断增强。

(三)放眼未来,强化支撑,重大工程建设齐头并进。海阳核电,一期两台机组进入设备安装高峰,二期两台机组完成开工前期准备工作;总投资27.3亿元的海阳核电500千伏送出工程正式开工建设。海阳港,东港区正在围堰填海,两个5万吨级码头及航道工程立项前期行政审批全部结束。青荣城际铁路、海青城轨等重点交通工程顺利推进,威青线改造工程全线完工,海阳在胶东半岛的交通枢纽地位愈加巩固。

(四)主动求变,精心转调,三次产业结构更加优化。研究出台了《关于促进转方式调结构相关配套政策的意见》,为加快“转调创”提供了有力的政策支持和资金保证。农业经济,粮食生产保持稳定,粮食总产达32.9万吨;现代农业加快发展,全市新增茶叶种植面积5400亩、茶叶加工企业6家,新建畜禽规模养殖场38个,完成造林绿化1.9万亩,新发展农业合作社180个,5家企业入选烟台市农业产业化龙头企业;农村基础设施建设不断加强,完成各类水利工程667项,新建“村村通”道路150公里,修补农村公路36万平方米,对99个村进行了农村电网改造。工业经济,传统产业加快升级,毛衫企业相继在美国成立山德公司、在日本设立毛衫设计研发营销中心,实现了原创型企业境外投资零的突破;新上电脑横机1200台,自动化程度不断提高。新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业快速发展,预计规模以上工业企业增加值增长12.1%,实现利税25亿元,增长14.6%;深入实施创新驱动和品牌带动战略,新建烟台市级企业技术中心1个,新培育省级名牌产品、著名商标各1个,完成了上级下达的污染物削减任务;坚持集约节约发展,新启动“两闲两停”项目16个。现代服务业,纵深推进“旅游兴市”战略,凤翔滩·金沙乐园、林山滑雪场等高端旅游项目投入运营,招虎山国家森林公园被评为国家4A级旅游景区,成功举办了第四届海阳国际沙滩体育艺术节、“好客山东休闲汇”生活海岸旅游欢乐季、首届中国沙滩秧歌节等系列活动和沙滩足球亚洲杯、攀岩世界杯两大国际体育赛事,荣膺2013“美丽中国”十佳旅游县(区)、“中国最美旅游休闲度假目的地”称号,全年接待游客769.2万人次、实现旅游收入46.7亿元,分别增长20.5%和35%;房地产业健康发展,新开工面积310万平方米;商贸流通体系更加完善,才高丽达城市综合体、振华商业综合体、义乌小商品城等大型商贸项目运营良好,盛华国际美食休闲广场建成运营。预计,全年完成社会消费品零售总额130.5亿元,增长13.4%;本外币贷款余额197.2亿元,比年初增加20.5亿元。

(五)深化改革,扩大开放,经济发展活力不断增强。坚定不移深化改革,在烟台市率先完成了行政审批“两集中两到位”改革,新建的市民服务中心运行规范,正在建设的公共资源交易中心接近尾声;稳步推进事业单位清理规范工作,减少事业单位31个,完成了食品药品工商质监管理体制改革和广电网络整合。坚定不移扩大开放,设立了休闲度假目的地城市形象策划办公室,坚持城市形象、旅游、绿茶、地产“四位一体”整体宣传,先后在国内相关城市举办城市形象推介会5次。成立了项目推进协调委员会,项目推进工作机制更加完善。2013年,全市新储备项目164个、总投资700亿元,其中签约项目56个;开复工投资过2000万元项目107个,累计完成资金投入96.8亿元。新增个体工商户2000户、民营企业527家。

(六)完善功能,塑造形象,新型城镇建设高效推进。深入实施城镇化战略,全年累计完成拆迁1850余户,建设安置楼40.7万平方米,回迁安置群众2120余户。城市功能不断完善,完成海阳路拓宽改造、老城区右转向导流车道、海河路东延等城区道路工程6项,新增城市供暖面积25万平方米、燃气管道44公里、供电线路45公里、城区绿化面积5万平方米;坚持人防工程建设与城市建设同步协调发展,积极构筑城市地下防护体系。小城镇建设步伐不断加快,启动镇驻地商住综合区项目19个,完成建筑面积25万平方米。纵深推进城乡环境综合整治,加强河道及饮用水源地污染排查治理,218个重点村庄实现了垃圾一体化处理,打造美丽乡村49个、烟台市十佳风情宜居乡村3个。

(七)统筹兼顾,协调共进,各项社会事业全面发展。以惠民利群实事为抓手,积极为群众解难题、办实事,2013年8大类49件惠民利群实事全部办结。社会事业加快发展,人口自然增长率控制在1.5‰以内。加强税收征管,积极对上争请,财政调控能力不断增强。全省唯一县级国家数字城市地理空间框架建设项目—数字海阳,基本建成。广泛开展戏曲电影、科技图书下乡活动,高度重视红色文化建设,电视剧《大秧歌》外景地顺利建成,许世友将军在胶东纪念馆、地雷战遗址项目规划设计、地质勘测、征迁等前期工作高效推进。城乡教育均衡发展,完成了农村小学校车扩大试点,启动了新育才小学建设,新建、改建农村公办幼儿园10所。深入开展爱心捐助活动,城乡低保、五保供养标准不断提高。市级医疗卫生服务体系更加完善,各项公共卫生服务项目全部落实。累计发放各类社保资金9.1亿元,新增城镇就业9400余人。全市有线电视数字化整体转换工作全面完成。创新社会管理服务,集中开展社会矛盾纠纷排查化解,认真处理群众来信来访,加强食品药品安全和安全生产监管,和谐稳定模范城市建设卓有成效。发改统计、审计监察、双拥共建、药监物价、金融保险、气象通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。

各位代表,在国内外经济跌宕起伏、发展压力前所未有的形势下,能够取得上述成绩,实属不易,令人鼓舞。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导,得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持,同时也凝聚了全市广大干群聪明智慧和辛勤汗水。在此,我代表市政府表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,面对成绩我们也清醒地认识到,今后的发展还面临许多困难和问题,主要表现为:经济总量仍然偏小,赶超发展的压力仍然很大;工业经济仍是“短板”,缺少大项目、大企业、大品牌支撑,战略新兴产业集聚效应不强;外经贸工作推进乏力,整体开放程度有待于进一步提升;城乡发展还不平衡,城镇化建设仍需进一步提速提效;土地、融资、人才等发展制约要素仍很突出;政府自身建设需要进一步加强,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

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