统计工作全面真实反映经济社会发展状况,直接关系党和政府的工作决策部署,基层统计工作是整个统计工作的源头和基石,是全面客观真实反映经济社会发展的起点,是确保统计数据质量、提高统计服务水平十分重要环节。长期以来,我县乡(镇)、村(社区)基层统计人员承担了大量数据的采集、审核、汇总及上报工作,为客观全面反映经济社会发展状况发挥了重要的作用。

一、基层统计工作基本现状

(一)和谐氛围比较浓厚。统计工作以科学发展观统领全局,坚持以人为本,坚持“和谐统计”,整个队伍呈现出良好的精神风貌和氛围。队伍和谐,乡镇统计站人员能够和谐共处,大家相处融洽,你帮我助,队伍凝聚力得以充分体现。统计部门无论是单位之间还是同事之间,都能互相配合,互相支持。大家兢兢业业搞工作,团结一心谋发展,无推诿扯皮的现象。

(二)奉献精神有口皆碑。由于统计工作任务重,时效性强,加班加点是统计人员的家常便饭。每逢重大统计工作,如全国经济普查、农业普查、人口普查,统计人员加班加点更成了家常便饭。统计人员有着强烈的事业心和高度的责任感,不讲条件,不讲价钱,甘于吃苦,甘于奉献。

(三)服务水平不断提升。近年来,全县统计系统紧紧围绕县委政府的中心工作,本着“为科学决策、经济工作服务”的宗旨,大力强化统计服务,认真做好常规统计和统计分析服务外,还积极参与政府目标考核,积极配合有关部门开展调查,党委政府在召开重大会议、出台重大决策和研究重大问题时,都要听取统计部门的意见建议。统计工作社会影响力进一步扩大,社会地位进一步提高。

二、统计工作存在的问题

(一)统计队伍整体素质不高。从事统计工作人员较少,统计人员的素质参差不齐。一是对统计工作的重要性认识不够,部分基层统计人员思想认识不到位,认为统计报表是替上级做,存在敷衍了事的思想,加之身兼多职,工作任务繁重,对统计工作力不从心。二是部分村级统计人员工作积极性不高。村级统计员都是由村(社区)副主任兼任,而村副主任的本职业务工作比较繁忙,待遇低,加之文化水平有限、部分人员工作责任心不强,不能及时如实提供相关数据、客观真实反映当地发展现状。侯卫东官场笔记

(二)统计人员变动频繁。统计工作是一项综合性、专业技术性很强的工作。作为统计人员,需要具备一定的专业知识、文字功底、较强的计算机和网络应用水平、认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风,因此保持统计人员的相对稳定尤为重要,但现实情况,乡镇统计人员变动较为频繁,一年一换甚至一年多换;村(社区)三年一届的任期换届也导致统计人员频繁变动,加之村级统计员和辅调员待遇较低,造成对统计工作重视不够及人员变动时没有做好交接,工作连续性不强、数据质量不高。

(三)统计力量与承担的任务不相适应。基层统计人少事多,特别是乡镇和村级统计员往往一个人要应对上级统计部门多个股室和专业布置的任务,近年来,统计调查任务不断增加,各类普查、抽样调查、联网直报、众多考核任务接踵而至,给统计工作带来许多新情况和新问题,而且大部分基层统计员不是专职统计员,统计工作往往是附带性开展,统计员大部分时间和精力都放在了其它工作上,造成统计员对业务一知半解,难以按要求完成统计工作任务。

(四)统计服务水平有待提升。由于基层统计工作繁琐,报表较多,而统计人员存在兼职多、业务素质不强、统计工作附带性强等现象,无瑕开展优质统计服务,特别是乡镇统计人员的工作往往只局限于一种简单的报表收集和初级数据整理,而忽视了统计分析和综合服务的职能,再加上部分统计人员责任心不强,缺乏工作热情,不能保证各种统计报表准确及时上报,往往给党委政府造成统计服务不到位的感觉。

(五)统计工作经费短缺。基层统计经费投入不足的情况突出,很难满足各项统计任务的要求,对基层统计工作的管理和统计报表、各类普查、抽样调查工作的开展产生较大影响;基层统计人员的日常办公条件、人员培训、外出调查及村级辅调员补助等因缺乏资金的支持难以正常开展。

三、几点想法和建议

(一)进一步提高对统计工作的认识,努力提升统计工作地位。基层各项工作繁杂,对统计工作的重视程度不够,在一定程度上影响统计工作的顺利开展。首先要加强对党政领导的统计知识宣传培训,促使其正确认识统计工作重要性。其次要加大《统计法》《统计法实施条例》的宣传力度,在全社会努力营造依法统计意识。再次要把统计工作纳入对地方各级党政领导政绩考核的主要内容,以促使各级领导从人力、物力、财力上加大投入,有效改善统计工作环境,真正体现对统计工作的重视和关心。

(二)明确岗位职责,为统计工作提供保障。建议恢复乡镇统计机构(探索乡统计站参照国土部门管理模式),明确专职的统计人员,并保持统计队伍的相对稳定性,具体承担综合统计工作并负责收集全部统计资料及运用情况,按照上级统计部门统一编制的统计报表进行归集、汇总、分析和上报工作,确保数据及时有效。

(三)加强统计规范化建没,确保源头数据质量。加强和完善统计基层基础工作,促进统计工作的规范化和制度化,对确保统计数据质量具有十分重要的作用。一要建立岗位责任追究制,增强统计人员工作责任感。二要完善统计业务工作制度,建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度。三要建立健全基础台帐,切实做好统计原始资料的整理归类、归档,做到档案资料齐全、基础台帐健全。四要如实上报统计报表,做到不虚报、瞒报、拒报、迟报。加大统计数据的审核和评估力度,避免一门多数。五要严格实行统计报表领导把关审核、签字制度,以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。

(四)加大业务培训力度,提高统计队伍的专业化水平。加强统计队伍的专业化建设,提高统计人员素质对确保统计工作的顺利开展具有举足轻重的作用。一是要切实抓好统计人员的职业道德、统计法律法规和统计业务知识培训,强化统计工作者守法普法的意识。二是上级统计业务部门要建立定期学习培训制度,定期对基层统计业务人员开展初任职培训、继续教育,不断提高统计人员的业务水平和实际操作能力。三是基层统计人员特别是乡镇统计员也要统筹安排、自我加压,不断更新业务知识,确保各项统计工作顺利完成。

(五)加大经费投入、探索基层统计人员激励机制。一是为了保证基层统计工作的健康发展,对乡镇和村级统计的经费投入列入县级财政预算,由县级财政予以保障。二是针对村级、企业和各调查点工作较为繁琐,统计工作任务重,岗位补贴较低甚至没有的情况,可以由上级部门结合工作实际给予一定岗位补贴,以充分调动最基层统计人员的工作积极性。

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