第一步,确定选题

能不能一年拿出两三篇有分量、对决策有帮助的调研报告,关键在选准题。题选得准,调研基本上就成功了一半。如何发现调研题目?主要有几点技巧:

一是选大中见小的题或小中见大的题。大中见小,即站在党委、政府的高度和经济社会发展的全局,跟上领导的关注点,力图与领导思维合拍共振。小中见大,就是开小口,像打井一样,往纵深挖掘,不见清泉不罢休;切忌破皮即止,泛而不深。

二是选量中见质的题或静中见动的题。量中见质,即认真分析量的变化,并从量的变化中把握事物的发展方向、途径及规律等。静中见动,就是要从事物总体稳定的状态中看到局部甚至点上变动的状况,把握变动的走势和结果。

三是选热中见冷的题或喜中见忧的题。热中见冷,即是对社会热点不要人云亦云,不唯书、不唯上、只唯实,热问题冷分析,提出切实可行的对策建议。喜中见忧,就是抓住那些经济社会发展中存在的苗头性、倾向性问题,及早研判,预提对策,为领导科学决策抢占先机。

第二步,钻研材料

对一些不熟悉的领域,调研前必须先进行一番“头脑武装”。要本着“韩信点兵,多多益善”的态度看材料,尽可能广泛收集、阅读、消化那些与调研题目有关的政策、法规、文件以及专家学者的理论文章等,领会中央和上级党委有关指示精神,了解过去的历史背景,掌握现时的发展动态等。研读的材料越多,就越能吃透上情、吃透前情,心中就越有底。

第三步,拟定方案

调研方案的拟定需要深思熟虑,通盘考虑。至少须明确以下“五要素”:

一是明确调研目的。调研目的是全部调研活动的起点和归宿。所以在调研活动开始时,就要多问几个为什么:为什么要搞这次调研?如何搞好这次调研?要解决什么问题?达到什么目的?等等。

二是圈定调研范围。在拟定调研提纲时要确定调研所涉及的领域、调研的地点以及调研活动的起止时间。内容、地域、时间三方面明确了,就等于有了“时间表”和“路线图”,就能对调研活动进行有效的时间管理。

三是拟制调研提纲。提纲要“专业”、细致,不能笼而统之、大而化之。一定要把内在的逻辑关系掰开揉碎来分析。不能凭老经验套说“三句话”:总结经验就是某某工作的主要做法,取得的成效,几点启示;研究问题就是某某情况的现状,存在的问题,对策建议。这样的“提纲”过粗过浅,很难启发和引导人作深入系统思考,调研效果定会大打折扣。侯卫东官场笔记

四是选择调研方法。调研方法既要有利于让调研主体听到真话,了解实情;又要有利于让调研对象畅所欲言。要综合交替使用访问调查法、会议调查法、现场观察法、统计调查法、问卷调查法、追踪调查法、互联网调查法等多种方法。尤其是要善于利用“网络问政”平台,听民声、察民情、聚民智、解民忧。

五是抽调得力调研人员。调研人员一定要是熟悉调研专题相关情况、政策水平高、调研能力强的业务骨干,绝不能滥竽充数。如果是参与单位多、人员构成参差不齐的调研活动,一开始就要明确分工,尤其是要尽早确定主要执笔人。分工明确了,调研中自始至终就会有人用心听、用心记、用心想。

第四步,商定行程

提前与调研目的地的相关部门沟通,确定合理的调研行程是调研成功的保障。行程安排要科学,不能图省事、怕麻烦、舍远求近,更不能信马由缰,脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。事先沟通最好能“两上两下”,充分协商,敲定座谈会、调研点、访谈对象等。一场调研座谈会的时间一般宜控制在2个小时内,参加人数最好不超过8人。调研点的选择要注重有代表性,先进的、中等的、落后的都应该有。时间安排上要预留机动时间,既便于查漏补缺“回头看”,也便于适当扩面了解新情况,触发解决问题的新思路、新办法。

第五步,报批备案

这一步主要是将完善的调研工作方案报分管或主管领导审定。这是报备案,也是树立调研权威性的必经程序,无论如何省不得。

第六步,发出通知

调研方案经领导批准后,要尽快向调研目的地的相关部门发出调研通知。一般写明调研目的、调研提纲、调研人员、调研时间、调研方法以及有关要求等。通知越明确具体,相关部门越好操作。发通知要有一定的提前量,方便调研对象对照要求自查自纠,先期写出数据确凿、内容翔实的汇报材料。另外,除非万不得已,调研活动最好能避开休息日和法定假期。

第七步,实地调研

调研重在一个“深”字,身子沉下去,才能眼到、耳到、足到、心到。调查是否深入关键在于能否全面掌握第一手情况。调研既要按调研提纲进行,又不要受提纲局限。要深入基层、深入群众、深入生产和工作第一线,多层次、多角度、多渠道了解情况,力求详细占有真实的第一手情况,准确把握问题的症结,探寻解决问题的办法。

第八步,撰写报告

撰写调研报告是调研工作出成果的重头戏,要在三个方面用力:

一是谋篇布局搭框架。在动笔之前,要先提炼主题,然后再围绕确定的主题来谋划和构架整篇调研报告,整体分为几个部分?每个部分又有几个层面?先写什么、后写什么?调研报告的框架一般有几种模式:反映情况类——“基本情况+主要成绩+突出问题”;经验总结类——“主要做法+成效+启示”;揭露问题类——“存在问题+原因分析+对策建议”;研究探讨类——“情况介绍+研究意义+对策建议”等。

二是精挑细选定材料。调研得来的材料是芜杂的,就像一盘“粗蔬”,需要去粗取精、去伪存真。取什么舍什么,最费斟酌。材料的选择要求“准”、求“新”、求“精”,抓住那些“一碰就响”的情况、“一针见血”的问题和“一目了然”的典型,把笔墨集中用在与主题关系密切的内容上。

三是精雕细刻“搞装修”。拟稿和改稿要经过一个“短—长—短—精”的过程。在写作成文的过程中,要符合三个标准,即:分析求透,分析问题必须透过现象看本质。内容求实,报告中提炼的观点、指出的问题必须切中时弊,所反映的情况、采用的数据必须真实准确,提出的对策必须切实可行。文字求简,要有一说一,不说多余话,不说题外话,不说同义重复的话;可以选择一些生动而又有说服力的民间俗语,可以举一两个典型事例,也可适当运用信息含量更丰富的图表。有时候,几张照片或一段音频视频资料所包含的信息容量胜过万语千言。

第九步,征求意见

“一人智短,三人智长”。调研报告,尤其是那些涉及面广、政策性强、专业性强的调研报告,在初稿写就后,应分送有关部门征求意见,修改完善。这是决策民主化、科学化的需要,也是提升调研报告权威性的需要。征求意见的范围主要包括调研对象、与之相关的业务部门、专家学者等。经过这一步,调研报告肯定能集思广益、“保值增值”。

第十步,上报下发

调研报告写就后最忌束之高阁。要及时以适当的形式呈报相关领导,发送相关部门。可请职级更高的领导出面召开协调会,敦促有关地区和部门迅速采取措施,解决相关问题。只有让调研报告中反映的问题和提出的对策建议进入党委、政府的工作议程或决策程序,最终推动相关问题解决,调研人员才算“功德圆满”。

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