——2019年1月8日在孝感市第六届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长 吴海涛

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是极不平凡的一年。习近平总书记视察湖北。市委六届六次全会胜利召开。孝感的发展,站在新起点。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委坚强领导下,紧紧依靠全市人民,落实“十抓十促”[1]路径,真抓实干、埋头苦干,较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务(见附件一)。

经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右,规上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,地方一般公共预算收入可比增长11.3%。主要经济指标增速一举扭转多年下滑趋势,达到或超过全省平均水平。

经济质效明显提升。引进过百亿元项目6个。入库、在建、纳统项目1028个。新增科技型企业146家,申报高新技术企业138家,纳税过亿元企业达15家,孝南纸品晋级百亿产业集群。税收占一般公共预算收入的比重提高9.8个百分点。服务业增加值占比提高0.5个百分点。万元GDP能耗完成省定目标,亿元GDP地耗率下降5.39%。

攻坚之战初战告捷。全国驻村帮扶工作座谈会在孝感召开,孝昌顺利通过国务院脱贫攻坚督查,全市脱贫59457人,出列77个村。孝感城区空气质量明显改善,8个国考断面水质全部达标,工业园区污水处理设施全部建成。社会风险防控有力,“扫黑除恶”居全省第一方阵。依法规范举债融资,清收、处置不良贷款23.24亿元,守住了不发生系统性、区域性风险底线。

发展平台更加坚实。孝感与圣彼得堡赤卫军区达成国际友城意向,46家企业在首届进博会上开展国际合作,89家企业在广交会上收获2亿美元订单,全市沿“一带一路”[2]出口3亿美元,红贡茶出口俄罗斯和中东欧,云梦皮草获批国家外贸转型升级示范基地。孝感通过国家园林城市复查,获评省级森林城市。国家农业科技园区正式批建,全市新增3个国家星创天地、2个国家企业技术中心①。

发展秩序全面优化。统一房屋征迁与补偿标准、工作流程、安置办法和执行尺度,市高新区、临空区和孝南区当年征拆房屋4778户、100多万平方米,拆迁规模超过前十年之和。整治、查处围标串标案件,联合惩戒20家失信企业,依法打击9人,判刑3人。规范砂石市场秩序,国有控股矿业公司正式运营。国土资源节约集约模范市创建深入开展,消化批而未供土地1.31万亩,处置闲置土地48宗4366亩,盘活闲置厂房34.68万平方米,矿山治理17处 291亩。开办企业只需4个工作日,备案类项目从注册到施工只需40个工作日,“多证合一”发照2.7万份,“双随机一公开”抽检市场主体25.1万次。

发展成果普惠共享。农村常住居民人均可支配收入快于经济增速。城镇新增就业65120人,困难人员就业7522人。基础养老金提标惠及70多万人,“五项社保”参保830万人次,省内异地就医即时结算。改造农村危房5110户,建成棚改房5937套,分配公租房22627套。向21.8万名困难对象救助10.3亿元,孤儿养育标准提高30%,筹资2亿元资助困难学生15万人次。对437名0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗,“两项补贴”[3]惠及9.6万名残疾人,为51万名老年人购买意外伤害保险,高龄津贴惠及12.46万名老年人。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚持“项目为王”,“两资一促”稳增长。“三招三换”[4]成为主旋律。全面实施“一号工程”,把握产业导向和“六度原则”[5],聘请招商顾问20名,授予荣誉市民2人,与16家中省国企战略合作。全市引进过亿元项目226个,注册178个、开工175个、投产58个,实际利用外资3.41亿美元。日商产业园新落户项目7个,聚集日资企业25家。立项争资成为主基调。研透政策方向,努力让项目入笼子、进盘子。动态策划项目629个,投资超万亿元;到位竞争性资金68.3亿元,新批重大事项和改革试点60个。争取水利投资14.1亿元,全省“补短板”工作现场会在孝感召开。争取电网投资11.22亿元,在全省率先完成新一轮农网改造。项目建设成为主舞台。专班推进,精准服务,三次集中开工项目197个,全市开工亿元以上项目252个、投资超千亿元。完成交通投资59亿元。工业和技改投资分别增长15%、22.1%。省级三类项目和市级113个重点项目超额完成年度计划,孝感城区164个市政工程完成投资98.5亿元。

(二)坚持优化服务,扶持企业促转型。加强机制建设,实现项目“三库”接续,数据“三网”[6]支撑,企业量增质优。工业经济步伐稳健。真金白银支持工业,真心实意服务企业,动态完善“六本台账”[7],招工5.13万人次,减免税费24.1亿元,81家企业直供电降成本3500万元。全市新增 “新三板”、四板企业44家。新登记企业9891家,新增规上工业企业47家、院士工作站10家,授权发明专利300件,新增“隐形冠军”14家。评选服务标兵和技术能手99人,表彰创业示范基地9家、创业明星12人。孝南纸业、汉川童车获批省级产品质量提升示范区。服务业扩面增效。建立服务业“新进规”培育机制,持续优化产业结构。18个行业“个转企”645家,新增服务业规上企业94家,净增限上商贸单位108家。快递下乡覆盖40%的村组,快递总量和收入全省第四,大悟、孝昌获评国家电子商务进农村综合示范县。农业基础更为坚实。土地确权登记颁证基本完成,流转土地150万亩,建成高标准农田39.9万亩,受旱之年粮食总产48.55亿斤、增产0.27亿斤。新建虾稻、渔稻共作面积6.6万亩,新增农业龙头企业12家、农民专业合作社1008家、家庭农场214家,农产品加工业产值突破1500亿元。孝感香米入选省农产品区域公共品牌二十强。全国农业绿色高质高效整市制创建试点全面推进,安陆获批全国主要农作物生产全程机械化示范县,汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇②。农旅养互促共赢。建成“四好农村路”680公里,创成农旅养融合示范点11个、星级农家乐55家,新建农业休闲、采摘园100个,两镇入选第二批省特色小镇③,安陆上榜2018“中国田园美邑200佳” ,金卉庄园获批4A级景区,应城楚珍园、龙池山庄入选全国森林康养基地,汉川天屿湖休闲社区开园迎客。全市接待游客2600万人次,旅游综合收入172亿元,分别增长13%和15%。

(三)坚持问题导向,创新供给解难题。针对实体经济困难、支柱产业不强的问题,密集出台苗木花卉、工业转型、创业投资、道路货运、旅游发展、优化营商环境、金融支持实体经济、促进民营经济和新经济发展等激励政策,为1830家企业融资、担保、续贷周转100多亿元,4家企业获评湖北民营企业100强④,建筑业产值达450亿元,新注册货运物流市场主体1743家,云图控股成为全国最大品种盐基地。针对新老城区不协调、城市“补丁”较多的问题,完成孝感城市“双修”专项规划,把40平方公里老城区划分为17个片区,分片分批改造;交通大道、孝三路和4个路口改造升级⑤;八部门、五渠道⑥联合管控、综合执法,制止违建185起,依法拆违752处,控违拆违面积超过前三年之和;孝感旧城改造第一批历史遗留问题整改完毕,第二批进入整改程序;4.5平方公里的老澴河综合治理全面启动,9个安置点226万平方米还建房全部动工。针对发展活力不强、环境不优的问题,以改革促创新、激活力、优环境,17项国家级、23项省级改革试点和75项市级改革事项有序推进,税收征管体制改革平稳接续,澴川国投转型为国有经营实体,市民“随手拍”参与智慧城管,重大项目容缺受理、并联审批、先建后验,“一张网”提前7个月实现五级联通,“互联网+放管服”改革走在全省前列。针对工作抓手不实、责任不清、结果与初衷出现偏离的问题,全面实施“五化”[8]管理,入库项目536个,涵盖74家单位的重点工程、重点工作;梳理民生“双保”清单108项;“大统计”格局基本形成,通过依法采集数据,促进项目落地,倒逼责任落实。

(四)坚持统筹协调,区域融合拓空间。汉孝一体加快融入。“五个同标准对接”[9]全面启动,公交、旅游一卡通用,医疗、疾控联防联动,跨区域护水治水深度合作。武汉城市圈环线高速孝感南段、汉孝大道相继通车,武大高速、硚孝高速动工建设,2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路快速对接⑦。面向武汉招商50多场次,签约项目101个,引资1930亿元。三区形象不断提升。市高新区新建工业项目35个,新能源大中型客车实现年底总装下线,军民融合基地产值达135亿元。市临空区引进项目16个,3个百亿元项目奠基开工⑧。市双峰山忠园、义园竣工,景区通过省级旅游度假区验收。孝感城区增绿补绿、拆墙透绿13处,复兴大道建成通车,董永北路立交桥开工建设。城乡一体协同发展。市民下乡1.1万人,能人回乡1.4万人,兴乡企业1400多家。建设美丽乡村158个,6个村入选全省美丽乡村示范典型, 8个村镇获评全国一村一品示范村镇,5个乡镇跻身全国综合实力千强镇⑨。孝南引进华夏幸福基业共建汉孝临空产业园。汉川荣获四个全国百强称号⑩。应城获评国家知识产权强县优秀试点。5个县(市、区)纳入汉江生态经济带 ⑪,大悟纳入淮河生态经济带。

(五)坚持生态优先,呵护绿色优环境。用环境治理留住绿水青山,用绿色发展赢得金山银山,大气和水质明显改观,生态环境持续改善。环境突出问题全面整治。中央环保督察年度整改任务全部交账,督察“回头看”任务圆满完成。省环保督察178个交办事项全部办毕并公示。淘汰燃煤锅炉546台,更新改造地下油罐235个。“两禁三治一限”[10]加强扬尘管控和大气污染防治,秸秆禁烧实行网格化管理,孝感城区PM10、PM2.5平均浓度分别下降13.9%和10.6%。河(湖库)长制和路长制全面推行。把长江大保护作为政治任务,十大标志性战役、14个专项行动推进迅速。实行最严格水资源管理,饮用水源地环境问题全部整改到位,市直3处黑臭水体⑫ 整治完成。一河一策、四级齐抓、常态巡查,全市河道无非法采砂船舶。江河湖库拆围2.32万亩,水质稳定向好。明确市县乡村四级路长1521名,路长制全面实施。生态建设全面加强。风电、光伏装机118.75万千瓦,全省第二。孝感城区污水处理厂提标改造,邓家河污水处理厂投入运营,表面处理生态产业园动工兴建。占地1300亩、投资18.9亿元的静脉产业园,实质动工、加快建设。建成乡镇污水处理厂79座,配套管网1100公里。8座垃圾处理场、120座垃圾中转站覆盖城乡。关闭或搬迁养殖场955家。全市新改建“六类厕所”[11]19.41万座,云梦县“厕所革命”一年完成三年任务。精准灭荒7.16万亩,朱湖国家湿地公园获批,新增省级湿地公园2处、森林城镇3个⑬、绿色乡村159个。安陆获批国家农业面源污染治理试点。

(六)坚持改善民生,共建共享增福祉。兜底线、保基本,在发展中不断提高保障和改善民生水平。攻坚拔寨促脱贫。调实调优驻村工作队1604个,30585名干部结对帮扶11.38万贫困户。统筹资金用于精准扶贫30.98亿元,发放扶贫小额信贷5.27亿元,培植“扶贫车间”等经营主体4931个,易地搬迁13117户27343人,贫困对象就医一票制、一站式结算。表彰“脱贫光荣示范户”20户、社会帮扶先进典型10人。加大投入促公平。财政投入保基本,社会投入增供给。建成示范留守儿童之家116个,新改扩建农村福利院10所。新增公积金实缴人数1.2万人、资金25亿元。投入2.6亿元全面改薄标准化学校255处,孝感城区改扩建学校12所,义务教育划片就学、阳光招生;公开招聘教师1219人,授予“市级中小学教师专业荣誉”1980人。组建医共体10个,定向招录、公费培训全科助理医生124名,常住人口、重点对象家庭医生签约率43.7%和71.5%,免费婚检、优生孕检6.5万人次,免费筛查“两癌”2.28万人。中华孝文化高峰论坛和老博会、省楚剧艺术节、民间文艺大赛、龙舟邀请赛等活动相继举办,在省十五运会上获得金牌39枚,4人入选中国好人榜,首次评选市文明家庭50户,三地上榜省民间文化艺术之乡,两地获评全省首届特色文化村 ⑭ ,孝感连续五届荣获全国无偿献血先进单位。共建共治促和谐。网上网下一体化管控,矛盾隐患源头排查化解,打击电诈、禁赌扫黄、利剑斩毒、交通秩序整治持久深入,现发命案全破。阳光信访畅通群众诉求,分类化解处置信访积案557件。安全生产和食品安全形势向好,社会大局稳定。2143个村、286个社区换届选举。14个社区获评全省减灾示范社区,2个村(社区)获评第七批全国民主法治示范村⑮ ,应城连续三次获评全国法治县市创建先进单位。

(七)坚持党的领导,依法履职转政风。把党的领导贯穿政府工作始终,践行“十个带头”,立担当之德、树奋斗之标、行求真之为,与时俱进加强政府自身建设。提请市人大立法2部。认真执行市人大各项决议决定,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议180件、政协委员提案201件;政府作出重大决策、制定规范文件,先调研论证、法制审查,再集体讨论决定;行政复议102件,行政负责人出庭应诉率达86.6%,法治政府全面推进。持之以恒纠“四风”、转作风,注重角色转换、团结协作、补台补位,重点工作实行路线图管理、在线督办。加强风险内控,出台政府投资项目招投标、工程总承包、造价等系列管理办法,把牢工程质量、资金安全、廉洁行政关口,公共资金、公共资源、国有资产跟踪审计,清廉政府取得实效。

与此同时,密切联系工会、共青团、妇联,国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强,人防、保密、气象、水文、档案、史志、物价、保险、慈善、外宣、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关管理等各项工作取得新成绩。

各位代表,过去的一年,我们栉风沐雨、砥砺前行,高质量发展迈出坚实步伐,每一点成绩都凝聚着大家的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员和社会各界,向高校、驻孝部队和公安干警,向所有投资者、创业者、建设者和关心、支持孝感建设发展的各界人士、各位朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

安不忘危,稳不忘忧。我们清醒看到,发展不平衡不充分问题依然存在,主要是:县域之间、城乡之间、企业之间分化明显;传统产业增速放缓,新经济、新产业处于培育期,稳的基础还不牢固;实体经济比较困难,小微企业融资难、结构性用工难问题较为突出;资金、土地、环境等要素约束趋紧,招商项目落地不快,民生欠账较多,发展改革稳定面临诸多两难抉择。少数干部担当不够、作风不实、效率不高,经济发展的“懒人”思维、履职尽责的“痕迹”思维、脱离实际的“豪华”思维、不下“深水”的“官僚”思维、一团和气的“好人”思维、面对风险隐患不怒不急的“麻木”思维,不同程度存在。对此,我们将保持清醒头脑,直面现实问题,采取有力措施,认真予以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是实现“十三五”规划的关键一年,更是决胜全面小康、实现脱贫摘帽的攻坚之年。做好今年的政府工作十分重要。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照全省经济工作会议统一部署,坚持稳中求进总基调,以建设全省区域性增长极为目标,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,全面落实“六稳”[12]工作部署,精准对接全省“一芯两带三区”[13]区域产业布局,深入实施“十抓十促”发展路径,打好“三大攻坚战”,彰显“四个融合”发展特色,提升民生保障水平,统筹推进“稳促调惠防”各项工作,奋力谱写新时代孝感高质量发展新篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

根据这一要求,我们把思路稳、目标稳、措施稳,作为“六稳”的具体行动,坚定“两保持一优先”[14]目标,聚焦“八双”实务,细化实化全年各项工作任务(见附件二),重点抓好八个方面工作。

(一)聚焦投资质效,深化项目“双增”。项目增量增质、投资增速增效,是高质量发展的要求和基座。我们以“两资一促”为载体,广泛开展项目储备提质年、社会投资促进年、项目建设竞进年活动,抓招商、争资金,备要素、建项目,全年投资增长10.5%以上。

精准策划储备项目。盘清资源家底、产能家底,完善招商指南和选商清单,带着项目找投资,提高招商针对性和精准度,做实招商选资库;坚持“三招三换”,围绕特色优势资源,聚焦六大主导产业[15],深化央企省企合作,团队招商、顾问推介、园区引领、能人回归,引进一批建链补链强链项目,做大招商签约库;全年引进过亿元项目200个以上,利用外资增长8%。把握投资方向,紧盯政策窗口,围绕长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、武汉城市圈两型社会、大别山革命老区五大平台,突出产业转型、基础设施、社会事业、生态环保、乡村振兴五大领域,动态策划包装项目,市本级安排2000万元支持项目前期工作,滚动充实项目储备库,项目储备总额达上年投资的2—3倍,转化率30%以上;争取上级资金100亿元以上。

精细提供要素保障。开发区、工业园区、产业功能区,推行“多评合一”[16],统一开展报建审批区域性评价。全面落实鼓励民间投资优惠政策,提振投资信心,激发投资活力,民间投资高于全市投资5个百分点。统一配齐项目秘书,全程代办手续,跟踪协调问题。重大工业项目和市政项目,多规合一、多证合一、多验合一,审批事项一单清、报批材料模板化,中介服务政府买单、业主“零付费”;完善项目在线审批监管平台,鼓励网上申报、网上审批,新开办企业限时3个工作日,工业项目38个工作日内取得施工许可证。综合运用增减挂钩、增存挂钩、迁村腾地、市域统筹、结对协作等办法对内挖潜,用足用活政策,及时报批用地指标,节约集约与供需平衡并重,及时提供用地保障。定期开展政银对接活动,与省再担保集团、资产管理公司深度合作,多渠道提供资金保障。提前备好水、电、路、气、用材、通讯等要件,全方位提供开工保障。

精心服务项目建设。强化领导领衔、专班推进,集中开工、现场拉练,“五化”管理、跟踪督办等项目推进机制,坚持“六有”[17]标准评价、检查、验收项目,实行台账管理、跟踪问效,新开工10亿元项目15个以上,过亿元在建、纳统项目110个以上。深化“千名干部进千企”活动,帮助实体经济纾困解难、增资扩能,工业投资快于全市投资2—8个百分点。服务汉十高铁建成通车,续建新建一二级公路32条,完成交通投资90亿元以上;建设水利、电网项目57个,完成投资27.8亿元。

(二)聚焦融合发展,深化城乡“双融”。城乡资本融合、产业融合,是高质量发展的必由之路。我们要顺应大势,深化四个融合,扶企业、优产业,培植新增长点。

推进汉孝融合新突破。建立定期交流机制,拟定年度合作清单,市县、部门、企业、高校、社团常态化对接合作。加快构建汉孝1小时交通圈,续建武汉城市圈环线孝感北段、硚孝高速二期、武大郑高速大悟段,动工建设孝汉应高速,全方位服务武西直通线,密切跟踪沿江高铁和3条轨道交通工作动态。市区一体、政企合作建设汉孝临空产业园,启动汉川刘隔工业园扩规,建设汉宜高速北河工业园,各开发区工业园全面承接武汉产业转移。开展农产品供应、健康养老、社会事业等全方位合作共享,鼓励A级景区、星级农家乐纳入旅游“一卡通”,促进汉孝两地景区互动。

建设军民融合新高地。提升三江航天、航天重工装备产业园,加快华中光电、大悟武船产业园建设,拓展军民结合示范基地。定期组织军工与民企对接,推动军转民、民参军,加快新能源汽车、智能装备、激光器、机场搬迁等重点项目进度,争创国家军民融合创新示范区。推动三江万山投资主体多元化改革,大洋新动力EV电机和氢燃料电池实现量产,力促新能源客车、物流车批量产销,年产值10亿元以上。深入开展双拥共建、国防教育,做好退役军人事务工作。

打造城乡融合新引擎。贯彻落实乡村振兴战略,以农旅养融合为抓手,推进村庄环境整治、公共服务、农旅养三年行动方案,深入开展“三乡工程”,探索建设共享民居、共享田园、共享农庄,吸引社会资本参与“农业+”“+旅游”“+养老”,在美丽乡村中融入旅游、养老元素,加快建设华中生态康养型旅游目的地。全盘谋划、串珠成链,以路长制为抓手,加快11条农旅养融合示范线建设,配套旅游驿站、旅游厕所、观景平台、慢行设施、旅游标牌,加快通道景观绿化,让示范线成为风景线。推进文旅融合,整合楚文化、孝文化、红色文化、李白文化、民俗文化资源,“一县一特”打造7条文旅融合带,建成一批文旅融合地标景点景区,扩大中华孝文化论坛影响力。提升“吃住行游购娱”标准,契合“商养学闲情奇”趋势,新增A级景区5家以上,创建农旅养融合示范点10个、旅游名镇名村2个、星级农家乐50家,旅游综合收入增长15%。

构建市域融合新格局。依法依规理顺市区体制机制,明晰市区财权事权和基本公共服务支出责任,规范市区综合执法机构和队伍建设,正确处理“政治领导、平等市场主体、属地管理”三者关系,发挥市直三区、孝南区多个主体积极性,共同构筑市区龙头优势。市高新区加快东区基础设施配套和主导产业提升,全力打造高新产业聚集区;市临空区全力加快产业项目建设,尽快建成汉孝同城化核心区;市双峰山全面提升旅游设施、开发度假产品、打造业态品牌,完成双峰山至木兰景区群旅游公路改扩建,创建国家级旅游度假区。支持汉川在全国百强中争先进位,支持孝南、应城冲刺全省20强;支持云梦、安陆特色发展、错位发展,抢占全省新的增长点;支持大悟、孝昌加快建设山区经济强县。

(三)聚焦改革创新,深化动能“双培”。传统动能不强、新动能成长慢,是孝感高质量发展面临的最大现实。我们坚持供给侧结构性改革主线,培优旧动能、培强新动能,增强发展动力与活力。

深化改革促开放。按时完成市县机构改革,扎实推进生产经营类事业单位脱钩改制、环保体制垂直管理、医药卫生体制、社会保障制度、商事制度等各项改革。深化农村土地制度、集体产权制度和国有农场改革。抢抓全方位对外开放和形成强大国内市场的机遇,主动融入“一带一路”和湖北自贸区建设,抓好长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略落地,加强与国际友城交流合作,创建日商国际合作产业园,支持国家级皮草、省级童车、禽蛋和特色农产品出口基地建设,进出口总额增长6%以上,新增实绩出口企业20家。

双轮驱动促振兴。推进“四化同步”示范乡镇、小城镇综合改革、经济发达镇行政管理改革试点示范,实施特色小镇三年行动计划,积极创建国家、省级特色小镇。全面实行零门槛落户政策,城镇化率提高1—2个百分点。推进产业向城镇、园区集中,壮大七大重点成长型产业集群[18],打造全省特色产业增长极。加快发展现代农业,延伸农业产业链、价值链,农产品加工业产值增长8%。推进国家优质粮食工程,绿色高质高效整市制创建面积200万亩以上,建设高标准农田59万亩,耕种收综合机械化率76.5%,粮食稳产在45亿斤左右。农村安全饮水巩固提升24万人。建设“四好农村路”1000公里,改造危桥80座,全面完成公路安防“455”工程⑯任务,压实路长责任,打造“安全、通达、净美”的交通环境。开展“一村多名大学生计划”和文明村镇创建活动,培训300名农村实用人才,改造5226间农村存量危房,培育中心村、保护特色村、整治空心村,弘扬文明乡风、良好家风、淳厚民风,建设100个美丽乡村、1000个农村“三小园”[19]。

鼓励创新促转型。积极申报国家知识产权示范城市,推进国家创新型城市、国家农业科技园区、产业技术研究院建设,争创一批国家和省级实验室,以创建促创新。建立市级创业投资引导基金,完善科技企业孵化器、众创空间优惠政策,实施创业投资专项奖励,深化“立业孝感”计划和技能人才振兴计划,新增高技能人才500人,新建各类孵化载体5家,转化科技成果100项以上,高新技术产业增加值增长12%。构建亲清新型政商关系,真正把民营企业和企业家当自己人,积极化解民营企业困难,表彰一批“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的企业家,鼓励企业做强做优;创新机制盘活存量,推进“千企千亿技改”“千企上云”工程[20],促进“两化”融合,推动制造业高质量发展,新增规上工业企业45家、高新技术企业100家、“两化”融合示范企业2家、隐形冠军6家。发展装配式、绿色节能建筑,做大做强现代建筑业。实施质量强市、品牌强市战略,弘扬“工匠精神”,培育“荆楚优品”,新增驰名商标2—5件。大力培育共享经济、数字经济,发展现代服务业,加快建设6个物流园,新增服务业规上企业50家、限上商贸单位80家。创新金融产品,新增贷款100亿元,新增上市金种子企业1家、“新三板”和四板企业30家以上。

(四)聚焦品位提升,深化城市“双修”。城市是高质量发展的平台和载体。我们全面开展生态修复、城市修补,实施城市建设绿色发展三年行动,提高颜值、提升品质,让城市生活美起来。

精细规划建设管理。统筹新老城区、地上地下空间、“三区三线”⑰管理,转化第三次国土调查成果,推进“多规合一”,全面提升规划引领水平。围绕功能补短板,加快东城区学校、医院、集贸市场等公共服务设施建设,孝感城区和市直三区新建续建市政项目196个,完成投资220亿元以上。加快建设107和316国道改扩建、董永北路立交桥、长兴三路西延伸、宝成路南延伸、槐荫大道东延伸、陈天大道对接等骨干路网,打通干线、闭合环线,确保城市外环2020年底建成通车;新建孝感城区100万头生猪屠宰厂,确保年底正式投产;联通八一水厂和第二水厂,加快建设静脉产业园5个子项目⑱。深化“城管革命”,孝感城区开展“净、绿、畅、亮、美”专项治理,申报国家卫生城市,深化文明城市和生态示范城市创建;汉川、应城、安陆开展垃圾分类试点。完善融媒体平台和智慧城管平台,推进智慧城市建设。

再造功能环境基层治理。建设新城区,不忘老城区。坚持“整体规划、分步实施,东西衔接、协调发展”原则,启动孝感老城区2个片区“双修”改造⑲,建设城站路2.2公里平战结合人防工程,提升10条干道和8个重点区域道路,亮化14条街道;加快建设春尚小区、云湖社区还建房,改造10个“三无”老旧小区,积极稳妥开展老旧住宅加装电梯工作。全面解决孝感旧城改造第二批遗留问题。老澴河综合治理完成投资66.45亿元,全面开展岸线截污、生态修复、道路和绿化配套,建成安置房12981套。落实《孝感市住宅小区物业管理条例》,加强小区综合管理,评选表彰一批优秀物业公司、和谐示范小区;在孝感主城区每个街道和6个县市城区,开展示范社区创建活动,不断推进“自治、法治、德治 ”相结合的基层治理体系建设。

传承水脉绿脉文脉。启动澴东“四河三湖”[21]水系连通,综合治理孝感城区12条内河、沟渠水体,建成区基本消除黑臭水体;完成孝感城区污水处理厂提标改造,建成市临空区污水处理厂,配套建设污水收集管网,城区污水全部达标排放,污泥无害化处理率85%以上;实施后湖渠片区雨污分流一期工程,建设城西泵站、王家漖泵站。提升城市园林绿化景观,完善槐荫公园、董永公园、后湖公园的配套设施,再建一批街头公园,改造环城通道出口绿化景观,强力推进国家森林城市创建,6个县市创建省级森林城市,应城、云梦确保创建成功。结合老澴河改造、城区“双修”划定历史街区,启动重建文昌阁,修复西湖桥,打造1.5平方公里老城印象,产城景融合塑造城市“会客厅”,加快建设中华孝文化名城。

(五)聚焦美好向往,深化民生“双保”。满足人民美好生活需要,是高质量发展的目的和归宿。我们建立健全基本公共服务标准体系,保刚性政策和上级决策部署落实、保民生承诺兑现,让人民群众共享发展成果。

实施居民增收计划。坚持就业优先,网上网下拓展就业服务,多渠道开发就业岗位,以更充分、高质量就业促居民增收。深化返乡创业三年行动,技能培训贫困家庭子女、农民工8000人次,城镇新增就业4.8万人,吸纳大学生就业创业5000人,困难人员再就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善工资收入分配制度,调整并落实最低工资标准,推进公立医院、国企薪酬制度改革。抓好农民工工资治欠保支,规范农村土地、住宅有序流转,培育一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体,促进农民增收。

实施全民保障计划。完善城镇职工和城乡居民医保制度,落实企业职工养老保险基金中央调剂制度,推进工伤保险降费扩面,鼓励全民参保,“五项社保”参保835万人次。改扩建5所农村福利院,健全完善农村留守关爱服务体系,建设智慧养老服务平台,推动城乡社区居家养老。健全完善“救急难”制度,动态调整城乡低保、农村特困供养、孤儿生活养育标准,织密兜牢民生网底。棚户区改造5947套,以“新市民”为重点公积金扩面1万人。坚持“房住不炒”、因城施策、分类调控,保持房地产业稳健发展。

实施教育均衡计划。加强现代学校制度建设,提升师德师风。深入开展学前教育三年行动,统筹推进两类学校[22]建设和城乡义务教育一体化,完成217所学校全面改薄任务,开工建设市澴川学校和黄香路小学,支持社会力量办学,增加学位供给,加快消除“大班额”;探索“互联网+”远程教学,均衡城乡教育资源,深化教育教学改革,提升中考合格率和高考上线率。开展校园足球试点学校建设和中小学研学旅活动。支持市特校提档升级。推进高中阶段教育普及攻坚计划。产教融合开展职业教育,整合资源建设湖北工程技师学院,支持湖北工程学院建设新型工程大学、湖北职业技术学院争创全国高职院校50强。

实施健康孝感计划。推动全民健身生活化,配套完善全民健身设施,市场化配建一批健身广场,鼓励机关和企事业单位非工作时间向社会开放体育场所。网格化布局县域医共体,加快现代医院管理制度建设,开展优质服务基层行活动。招录乡村全科助理医生200名。加快建设8个医疗卫生项目⑳。推进“医养结合”,实施“互联网+医疗健康”便民行动,加强职业病和重点疾病防控,适龄儿童疫苗接种率90%以上。

实施文化惠民计划。广泛开展“起点阅读”“朝读经典”“书香澴川·文化孝感”等全民阅读活动,配套完善一批村文化广场、基层文体中心,开放运营市文化中心,推进“金秋演出季”和农村公益电影放映,发展公益文化事业。推进长江国际文化广场建设,加快孝感麻糖米酒申遗,筹办孝文化旅游节、楚剧展演和新中国成立70周年系列文化活动,创编《孝·感天地》大型音乐剧,扶持文化产业,丰富文化生活。

(六)聚焦攻坚克难,深化职责“双履”。我们在履行发展主责的同时,要切实担起一岗双责的主体责任,打好打赢三大攻坚战,守土负责、守土尽责、齐抓共管、形成合力。

夺取精准脱贫新胜利。坚持现行标准,紧扣“准实”要求,下足绣花功夫,确保92847人脱贫、104个贫困村出列,大悟、孝昌2个贫困县摘帽,已脱贫人口持续稳定增收。强化产业扶贫支撑,“一户一策”稳固家庭经营,“一村一品”壮大村集体经济。兜牢健康扶贫底线,对23种大病贫困患者开展集中救治,家庭医生签约服务覆盖所有贫困人口。全年资助建档立卡贫困学生12万人次。推广“一自三合”[23]模式,扶贫小额信贷快办快放、应贷尽贷。开展社会保障兜底专项行动,农村低保量化提标。深化“四个遍访”[24],用情结对帮扶,正面引导预期,激发脱贫原动力,提高扶贫效益和脱贫质量。

树立污染防治新标杆。全力推进长江大保护十大标志性战役,全面完成中省环保督察问题整改销号,节能降耗和“四个三”重大生态工程[25]完成省定目标任务,市高新区通过国家循环化改造示范试点终期验收。区域联防联控,持续开展臭氧污染、机动车尾气、扬尘污染专项整治, PM2.5平均浓度稳中有降,空气质量优良天数稳中有增。开展河(湖库)长制提档升级年行动,实行澴河流域横向生态补偿,“五水”共治[26]、水岸同治、流域联治,16条黑臭支流禁止污水直排,乡镇污水处理厂全部正常运营,30个市控断面三类以上水质达83%以上,8个国控断面水质稳定达标,饮用水源水质全部达标。建立土壤环境监测网络,“一控两减三基本”[27]治理农业面源污染,化肥农药再减5%,安陆、孝昌完成畜禽养殖废弃物资源化利用“整县推进”任务。建设“六类厕所”14.43万座。开展全域绿化,造林15万亩,通道绿化820公里、河网绿化260公里,创建省级森林城镇3个、绿色示范村150个,争创一批国家园林城镇、森林乡村、森林人家。高质量完成全国第四次经济普查和全省第五次森林调查工作。

筑牢风险防控新阵线。加强重点企业、非法集资、互联网金融等风险监测,市县乡三级联创金融信用单位,优化金融生态,创建平安金融。加强政府债务内控管理,依法合规举债,严控增量,消化存量。人防、物防、技防“三位一体”,社区、社工、社会组织“三社联动”,行政调解、人民调解、司法调解“三管齐下”,立体化信息化治安防控、扫黑除恶、打击犯罪“三措并举”,加强电诈、黄赌毒综合整治,提高社会治理和风险管理能力,提升“一感两度两率”;强化安全生产隐患排查、食品药品安全监管,加强应急队伍建设和演练,提高防灾减灾、救灾应急能力,坚决防范重大安全事故、重大群体事件发生,创建平安孝感。

(七)聚焦公平效率,深化政务“双提”。良好的政务环境是高质量发展的软实力。我们转观念、转职能,以信息化促规范化、公开化,实现政务服务提速提效。

优化政务服务。深化 “一网一门一次”[28]改革,方便群众网上办事,政务服务“一窗”分类受理事项达85%以上。加快统一身份认证、电子证照库和政务信息共享服务,实体大厅与网上办事深度融合,线上线下功能互补、合一通办。持续开展“三减”行动[29],精简审批事项,优化再造流程,压缩办事时限,提高网办事项“三级八同”[30]标准质量,让更多高频事项“最多跑一次”。完善全市政务服务热线,加快对接湖北12345在线服务平台,让政策规定、公共服务贴近实际、贴近群众。

创新政务管理。推进“互联网+政务管理”,建设五大公共基础数据库,打造全市统一的数据交换共享平台、政务数据分析平台、智慧城市信息云平台,市政务云与省楚天云对接,提高政务管理信息化、标准化水平。优化“五化”管理平台,重大事项全入库、严出库;以过程管控确保目标落实,以节点管理倒逼责任担当,以成事之道促进合力形成。加强信用体系建设与运用,持续开展市场秩序整治,广泛开展“双随机一公开”,强化事中事后监管,规范市场秩序。

拓展政务公开。畅通沟通渠道,完善公众参与机制。严格执行政府信息公开条例,公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强政府门户网站、“两微一端”平台建设,推进政府网站集约化,政民互动、回应关切,提升群众满意度、政府公信力。

(八)聚焦人民满意,深化作风“双严”。政府自身建设是高质量发展的根本保证。我们要把人民满意作为不懈追求,从严管理、从严要求,提能力、强素质,努力建设人民满意政府。

突出政治标准。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,落实“十个带头”[31],提高政府工作的政治站位。坚决贯彻落实上级党委政府决策部署,坚持党的领导,当好“行动政府”。树牢团队意识,正确处理分工与合作、主角与配角、分管与统筹的关系,团结协作、互相配合、同舟共济。

注重依法行政。执行《孝感市法治政府建设实施方案》,把依法行政贯穿工作始终,依法决策、履职、担责,建设法治政府。自觉接受人大、政协和人民群众监督,搭建人大议案、建议和政协提案信息化平台,提高办理质效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织发挥更大作用,汇集民智、接受监督。深入开展“七五”普法,推行行政综合执法体制改革,加强行政复议规范化建设,严格规范公正文明执法。

倡导“两干”[32]作风。把执行、落实作为政府价值所在。紧扣价值、问题、规律导向和政策、事实底线谋事,用心用情用力干事,坚持“功成不必在我、建功必须有我”尽事,大力倡导“马上办、我来办、连夜办”,持续整治“门好进、脸好看、事难办”和“为了不出事、宁可少干事”等问题,精减无谓事务、无用程序,根治“留痕”思维,不让工作在此耽误,不让差错在此发生,不让群众在此冷落,不让形象在此受损。法定职责、议定事项、既定目标,一抓到底、勤督实查、严评实考,提高效率!

建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任,加强政府系统廉政建设,严守纪律规矩,规范和加强资金管理、工程招投标、国有资产管理,强化审计监督,扎牢织密制度笼子,用制度管人管钱管事。坚决落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义,旗帜鲜明反对腐败,全力支持纪委监委工作,无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处不正之风和违纪违法案件。严管厚爱并重、激励约束并举,着力打造“忠诚、干净、担当”的公务员队伍。

各位代表,征程万里风正劲,扬帆起航争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,与时代同行、与人民同心,在实现孝感高质量发展的奋斗征程中,开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

名词解释

〔1〕“十抓十促”:指市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫,促全面建成小康;抓汉孝一体,促深度全面融入武汉;抓军民融合,促军工优势全面激活;抓农旅养融合,促健康产业突破发展;抓产业升级,促实体经济振兴;抓招商引资,促重大项目提速;抓改革创新,促市场活力迸发;抓全域统筹,促市域协调发展;抓污染防治,促绿色持续发展;抓从严治党,促政治能力提升。

〔2〕“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

〔3〕“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

〔4〕“三招三换”:指大中小项目一起招、一二三产业一起招、国有民营个体企业一起招,以市场换产业、以资源换产业、以虚拟经济补实体经济换产业。

〔5〕“六度原则”:指投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。

〔6〕“三库”“三网”:指招商项目库、储备项目库、建设项目库,投资项目信息网、统计直报网、“五化”管理网。

〔7〕“六本台账”:指投资3000万元以上新上项目台账、投资1000万元以上技改项目台账、重点企业问题台账、“小进规”台账、隐形冠军台账、危化品企业搬迁台账。

〔8〕“五化”:指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。

〔9〕“五个同标准对接”:指孝感加强与武汉市规划与基础设施、产业与市场、科技人才、公共服务、生态环保五个方面的同标准对接。

〔10〕“两禁三治一限”:指禁烧、禁鞭,治扬尘、治尾气、治工业源,限煤。

〔11〕“六类厕所”:指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通公厕、旅游公厕。

〔12〕“六稳”:指中共中央政治局10月31日召开会议分析研究经济形势时,提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔13〕“一芯两带三区”:指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新,长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带,鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

〔14〕“两保持一优先”:指主要经济指标增速继续保持全省平均水平,总量保持全省4—6位,坚持质量效益优先,争取取得更好结果。

〔15〕“六大主导产业”:指农产品加工、盐磷化工、纸塑包装3大传统产业和高端装备制造、光电子信息、新能源汽车及零部件3大战略性新兴产业。

〔16〕“多评合一”:指项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估评价,进行整合优化,节约成本。

〔17〕“六有”:指投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

〔18〕七大重点成长型产业集群:指孝感市电子机械产业集群、孝感市(高新区、汉川)纺织服装产业集群、汉川市食品产业集群、孝南区纸品产业集群、应城市化工产业集群、安陆市食品加工(含粮油加工装备)产业集群、云梦新材料产业集群。

〔19〕农村“三小园”:指小菜园、小果园、小花园。

〔20〕“千企千亿技改”和“千企上云”工程:指力争用三年左右时间,推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造,工业技术改造投资年均增长15%以上,累计完成投资过千亿元;工业企业进入工业互联网云平台。

〔21〕澴东“四河三湖”:指府澴河、澴河、滚子河、老澴河;王母湖、野猪湖、童家湖。

〔22〕“两类学校”:指乡村小规模学校(不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校。

〔23〕“一自三合”:指金融扶贫领域“户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展”模式.

〔24〕“四个遍访”:指市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇,县(市、区)委书记遍访贫困村,乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。

〔25〕“四个三”重大生态工程:指省委、省政府用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

〔26〕“五水共治”:指防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水。

〔27〕“一控两减三基本”:指严格控制用水总量,减少化肥、农药使用量,实现畜禽粪便、农作物秸秆、农田残膜基本资源化循环利用。

〔28〕“一网一门一次”:指政务服务线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

〔29〕“三减”行动:指为深入推进“互联网+政务服务”,推进“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。

〔30〕“三级八同”:指省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项,其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本统一。

〔31〕“四个意识”“四个自信”“两个维护”“十个带头”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。

〔32〕“两干”作风:指习近平总书记4月24日至28日视察湖北时提出的“真抓实干、埋头苦干”要求。

有关说明

①“3个国家星创天地、2个国家企业技术中心”:指应城市“金之丰”、大悟县“悟道茶”和孝昌县“七仙红”,湖北三江航天红阳机电有限公司技术中心、湖北三江航天险峰电子信息有限公司技术中心。

② 汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇:主要是以汉川南河古渡生态农业发展有限公司等新型农业经营主体为支撑,推进农业产业化发展。示范区面积5690亩的汉川市南河古渡获评第二批国家级稻渔综合种养示范区 ,成为农业绿色发展的样本。

③ 两镇入选第二批省特色小镇:指大悟县宣化店镇红色旅游小镇、孝南区杨店镇桃花驿农旅小镇。

④“4家企业获评‘湖北民营100强’”:指福星集团控股有限公司、新宏基建设集团有限公司、湖北禾丰粮油集团有限公司和湖北孝棉实业集团有限责任公司。

⑤“4个路口改造升级”:指天仙路与乾坤大道交叉口、天仙路与体育大道交叉口、城站路与体育大道交叉口、天仙路与北京路交叉口。

⑥“八部门、五渠道”:八部门指市城乡规划局、市国土资源局、市城乡建设委员会、市城市管理委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监委,五渠道指通过12319城管投诉热线、12345市民服务热线、微信号“孝感随手拍”、聘请第三方城市管理检查考评公司每日采集信息、利用无人机进行监测。

⑦“2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路”:分别指汉十高铁、武西客专武汉至云梦直通线;硚孝高速、孝汉应高速、武大高速大悟段、京港澳高速改扩建;双峰山至木兰景区群、孝昌观音湖至清凉寨、大悟刘集至黄陂蔡店;316国道孝南段、107国道孝感南段、陈天公路对接天阳公路、109省道汉川至蔡甸公路、蔡甸索河至汉川高山公路。

⑧“3个百亿元项目”:指临空区凤凰旅游区项目、生态智慧新城项目、空港凤凰科技城项目。

⑨“6个村入选全省“美丽乡村”示范典型,8个村镇获评全国一村一品示范村镇,5个乡镇跻身全国综合实力千强镇”:6个村指孝南区朋兴乡长风村、孝昌县小悟乡田堂村、大悟县新城镇金岭村、云梦县伍洛镇程垸村、应城市天鹅镇西湖村、汉川市湾潭乡德丰村;8个村镇指孝南区肖港镇、应城市汤池镇、安陆市巡店镇、大悟县三里城镇、新城镇、汉川市汈汊湖养殖场联南村、孝昌县丰山镇丰新村、云梦县城关镇白合村;5个乡镇指汉川市新河镇、沉湖镇、马口镇、分水镇和孝昌县花园镇。

⑩ 4个全国百强称号:指分别入选中郡研究所2018“全国县域经济百强”、中小城市发展战略研究院“全国最具投资潜力中小城市百强”、赛迪顾问“全国县域营商环境百强”、中小城市发展战略研究院“全国新型城镇化质量百强县市”。

⑪“5个县(市、区)纳入汉江生态经济带”:指孝南区、云梦县、汉川市、安陆市和应城市。

⑫ 市直3处黑臭水体:指孝感城区月湖片区、滚子河郑阁社区支河、后湖渠。。

⑬“省级湿地公园2处、森林城镇3个”:指大悟九房沟、孝昌观音湖省级湿地公园,孝南区三汊镇、云梦县伍洛镇和大悟县三里城镇。

⑭ 三地上榜“省民间文化艺术之乡”、两地获评全省首届“特色文化村”:“三地”指孝昌县小河镇(书法)、云梦县(皮影戏)和安陆市(水墨漫画);“两地”指大悟县新城镇金岭村、孝昌县王店镇高岗村。

⑮ 2个村(社区)获评第七批“全国民主法治示范村”:指安陆市烟店镇袁畈村、汉川市仙女山街道办事处福星社区。

⑯公路安防“455”工程:指拟用4年时间,建立省市县乡村五级联动机制及责任体系,省级财政投入50亿元,到2020年,基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。

⑰“三区三线”:指生态空间、农业空间、城镇空间,生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

⑱“静脉产业园5个子项目”:指生活垃圾焚烧发电、飞灰固化填埋和餐厨垃圾处理、工业固废处置中心、建筑垃圾综合利用、生活垃圾综合处理场沼气收集利用五个项目。

⑲ 2个片区“双修”改造:指熊咀片区和盛世南(八角楼)片区。

⑳“市直4个、县市区4个医疗卫生项目”:指市疾病预防控制中心、市妇幼保健院东城院区门诊楼、市血液检测储存中心、市中医院城西门诊住院楼,汉川市第二人民医院住院综合楼、应城人民医院城南院区、安陆中医院康复大楼、大悟人民医院内科综合楼。

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