基层农技推广人才是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量,也是“一懂两爱”“三农”工作队伍的重要组成部分。加强基层农技推广人才队伍建设十分必要,但目前,基层农技队伍建设短板仍然存在。

一是基层农业技术人才队伍弱化。基层农业专业技术人员人员流失严重,不少农业专业人员或从事行政事务性工作或被长期借用,因人员“跳槽”、借调等,不少乡镇农技站的实际在岗人数少,“在编不在岗”的情况普遍存在。加之现有技术人员年龄普遍偏大,且中专学历居多,缺少系统性继续教育培训,专业知识明显缺乏,造成队伍“青黄不接”。如:我乡农业专技人员10人,其中40岁以上人员占了一半,基层农业专业技术人员年龄普遍偏大,尽管指导农业工作实践经验丰富,但由于乡镇工作任务重,农业专业技术人员参与技术培训次数较少,对新形势下的高效农业、设施农业、互联网农业等缺乏必要的知识储备,所学专业与现代农业发展已不相适应,知识结构严重断层。“年龄普遍偏大是一方面,复合型人才缺乏的问题也十分明显。”全乡大部分基层农技人员的专业都以基础性学科为主,加之一定时期以来农业产业结构稳固带来的技术固化,使之对新品种、新技术了解掌握不够,素质能力普遍与产业发展步伐相脱节。侯卫东官场笔记

二是基层农技服务体系有待完善。现代农业发展与新形势要求和人民的期盼还有一定的差距,部分地区农业技术服务县乡村三级服务网络体系尚不完备,农村缺乏专兼职农技服务人员。如:一是我乡农技服务队伍不稳,开展脱贫攻坚以来,全乡农技人员参与包村挂点工作,正常开展本职业务工作的时间少,从而大大削减了农技服务力度导致农业科技入户率较低,农技人员不能及时了解农村情况,不知道农民的需求,导致了服务体系不明显,农民满意度不高,二是村委会工作任务重,没有专门的农技人员,负责本村农技指导和推广服务,不能有效地推动农业科技成果,农业政策等信息入户率低,不能真正实现农技推广网络体系县、乡、村全覆盖,严重制约了农技推广的力度和效率。

三是基层农业科技成果转化能力不足。有资料显示,目前我国每年有6000多项农业科技成果问世,但近三分之二没有应用到生产领域,不能转化为生产力,其主要原因就是基层农技培训推广力量薄弱。有农业专家指出,如果说“三农”问题仍是制约我国经济发展的“短板”,那么,基层农业技术人才队伍薄弱便是这一“短板”中的“短板”。如:我乡处于五大山区,一方面农民文化素质不高,有效接纳农业科技成果的能力价差,承担风险能力较弱,另一方面,农技人员对农民培训力度不够,导致其对农业科技成果的有效需求相对不足。

四是基层农业技术人员待遇难保障。近些年,基层农业技术人才队伍建设逐渐被边缘化,不少地方已取消了对基层农业技术人员的一些激励措施,基层农业技术人员工作艰苦,待遇低下,付出与所得严重失衡,是导致基层农业技术人才队伍人员流失、人心涣散以及招人难的重要原因。如:一是我乡基层农业技术人员全部属于事业编制,没有车改补贴,工资待遇与公务员存在较大差距,农技人员下村开展工作都是私车公用,所承担的工作比普通公务员的繁重,导致农技人员心理不平衡,开展工作积极性不高。二是农技人员下村开展农业技术培训工作,没有培训经费保障,致使培训工作难以持续开展。

对策建议:(简要提出)

一、加强农技人员业务培训。实施人员知识更新、骨干人才培养、农技人员轮训等计划,支持农技人员到农业院校研修深造,鼓励基层农技人员到科研机构、企业、基地参观学习。

二、加强基层农业公共服务体系建设,增强农技推广和农经服务能力。

三、定期指定农技人员到各村开展农业技术培训,提高农民学习农业科学技术的积极性。

四、加大农业技术培训力度,完善培训经费管理制度,保障农业技术培训工作有序推进。

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